从1964年开始，党中央和毛主席高瞻远瞩，未雨绸缪，从国家安危、民族存亡的高度，决策和发动了以备战为核心的“三线建设”。中央领导对三线建设作出数十次的重要批示，毛泽东说“搞三线要搞快些。建设要快，但不要潦草。三线建设不起来，我睡不着觉。”，周恩来主张“三线地区要贯彻自力更生的方针，自己能解决的问题，一定要自己动手解决。一、二线地区，要大力支援三线建设。”

为推动三线建设，从中央到地方成立了各级三线领导机构，1964年8月19日国务院成立专案小组；1965年3月成立西南三线建设委员会；1966年1月成立西北三线建设委员会；1966年3月成立中南三线建设委员会，加强三线建设的领导！